交通处罚新规出台杜绝同案不同罚

近日，司机黄师傅未携带道路运输证就进行货物运输，现场执法的运政管理人员在查验其回家取来的营运证后，根据省交通厅日前新出台的《福建省交通行政处罚自由裁量权基准及配套制度》，对其免于处罚。而在此文件出台之前，黄师傅有可能被处以200元的罚款。

违法程度分五档轻微违规免处罚

据了解，我省实施这套制度的范围包括高速公路路政处罚、公路路政行政处罚、公路稽征行政处罚、道路运输行政处罚、水路运输行政处罚、地方海事行政处罚、港政行政处罚、航政管理行政处罚、交通建设工程管理行政处罚、交通建设工程质量监督行政处罚、交通建设工程安全生产监督管理行政处罚等自由裁量权基准。

这套制度最大特点就是，将交通行政处罚按照违规的程度分为轻微、一般、较重、严重、特别严重5个档次进行处罚。每个处罚档次都有相应的具体违规程度和处罚的金额与措施。

例如在旅客运输途中将旅客移交他人运输，根据规定如果是车辆技术或车站售票等原因，属于轻微违法，将免于处罚；如果未取得旅客同意，无正当理由将旅客移交他人运输，属于一般违法，处以1000元的罚款；如无正当理由将旅客移交他人运输，且减低了车辆的档次，算是较重违法，将受到2000元的罚款；无正当理由将旅客移交给不符合营运标准的车辆，并造成后果的，就是严重违法，处以2500元的罚款并吊销许可证。

我市细化标准明明白白执法

市交通局法规科有关负责人介绍，今年来，我市交通主管部门根据省、市意见，重新梳理、确定交通行政处罚自由裁量标准，大大缩小了自由裁量的空间，严格规范了执法人员行为，不让个别执法人员滥用权力，损害群众利益，避免“同案不同罚”、人情关系案等现象。

我市交通主管部门还根据省交通厅新规的精神制定了自由裁量权公开制度、自由裁量权案件说明理由制度、自由裁量权案件集体研究制度、自由裁量权案件过错责任制度。

自由裁量权案件集体研究制度规定，具有从轻处罚、减轻处罚、从重处罚、不予处罚的案件需要由单位领导、有关中层业务领导组成小组，进行集体研究。如果是重大案件还需单位纪检部门领导参加。如果当事人申请从轻、减轻处罚或者不予处罚并能提供书面申请及相关证据的，经核实，亦可提交集体研究。

自由裁量权案由说明制度规定，交通行政执法部门作出处罚决定或者从轻、减轻处罚和从重处罚前，必须告知当事人作出该处罚决定的事实依据、法律依据、处罚标准、裁量理由。

自由裁量权公开制度规定，当月所有处罚案件的处理结果必须在次月5日之内在办公场所上墙张榜公布或及时在市交通局网页上公开，供公众查阅。如有不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的情况，要公开具体的裁量理由。

⊙记者孙福能

实习生阮凌娟胡婧杨秋兰

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