审计署审计18省份彩票资金 四大问题金额有待严加管理

彩票是指奖券的通称。“奖券，一种证券，上面编有号码，按票面价格出售。开奖后，持有中奖号码奖券的，可按规定领奖。”彩票是一种以筹集资金为目的发行的，印有号码、图形、文字、面值的，由购买人自愿按一定规则购买并确定是否获取奖励的凭证。

据了解，国家审计署今日公布彩票资金审计结果，审计署对18省份彩票资金进行审计，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。

此外，一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

2014年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心，北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省（市，以下统称省）的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金（以下统称彩票资金）进行了审计。

根据彩票行业市场调查分析报告的数据显示，2012年至2014年10月底，审计的18个省彩票销售收入6687.84亿元。其中：福利彩票3743.6亿元、体育彩票2944.24亿元。彩票销售收入中，中央集中和地方留成的彩票公益金共1855.54亿元，占27.74%；彩票发行费940.39亿元，占14.06%；彩票奖金3891.91亿元，占58.2%。

2012年至2014年10月底，18个省的彩票公益金收入1134.82亿元。其中：中央集中彩票公益金对地方转移支付收入214亿元、地方留成的彩票公益金920.82亿元；安排彩票公益金支出896.44亿元；截至2014年10月底，累计结存彩票公益金507.79亿元（2012年初结存269.41亿元）。

2012年至2014年10月底，扣除直接支付彩票代销者的销售费用等后，18个省的财政专户彩票发行费收入288.53亿元，安排给彩票销售机构业务费支出224.06亿元。截至2014年10月底，18个省财政累计结存彩票发行费132.5亿元（2012年初结存68.03亿元）。

此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

（一）虚报套取、挤占挪用彩票资金等42.87亿元。

一是73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式，套取彩票资金5.96亿元。

二是584个单位挤占挪用彩票资金33.3亿元，用于平衡一般预算、企业经营周转、弥补工作经费、违规对外投资等。

三是23个彩票公益金资助项目被违规改变公益性用途，涉及金额3.61亿元。

（二）违反规定采购、账外核算彩票资金等90.43亿元。

一是59个单位未按规定集中采购、公开招标采购或超标准采购设备和技术服务等71.43亿元。

二是34个单位在账外核算彩票资金1.06亿元。

三是50个单位未及时足额将彩票资金上缴财政专户或国库17.94亿元。

（三）违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴等36.02亿元（其中，中央八项规定出台之后的问题金额4.01亿元）。

一是32个单位违规使用彩票资金31.47亿元购建办公楼、培训中心等楼堂馆所。

二是141个单位违规使用彩票资金发放津贴补贴等3.83亿元。

三是122个单位违规将彩票资金用于“三公”经费等支出7190.96万元，主要用于超标准或超编制购买和使用公车、违规组织出国（境）、借培训和会议等名义公款旅游等。

（四）部分单位和个人违规牟取不正当利益。

审计发现，个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利，在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利；个别单位和人员弄虚作假侵占彩票资金；个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占销售收入；部分公职人员违规经营彩票投注站。审计署已向有关部门移送违法违纪问题线索90起，有关部门正在依法查处中。

此外，审计还发现，一些地方存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

一是17个省未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票630.4亿元，其中福利彩票133亿元、体育彩票497.4亿元；向互联网彩票销售商支付佣金66.7亿元，其中挪用彩票公益金等财政资金支付3.06亿元。

二是有204.72亿元彩票资金结存在财政部门、彩票公益金使用单位等超过一年以上未使用；有34个彩票公益金资助项目因决策失误等原因建成后长期闲置或未能正常使用，涉及金额2.68亿元。