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农业加工--应稳步完善油菜籽收购政策

发布时间:2021-11-08 18:18:30 阅读: 来源:过滤器厂家

市场整体交售平淡,价格下行压力继续增大。为稳定市场预期、保护农户收益与社会稳定,实现油菜子产业链在“经济新常态”背景下的安稳转型,建议逐渐完善油菜子收购政策,尽早明确今年收购政策具...

近期,冬油菜子主产区已相继完成油菜子的收割,油菜子大范围上市时期邻近,据调研显示,江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省今年冬油菜种植面积有所减少,但单产增加,总产有望保持基本稳定。但当前收购政策不明,市场预期混乱,局部地区乃至出现了";油厂不收、农民不卖"的";怪事儿"春天白癜风可以植皮。市场整体交售平淡,价格下行压力继续增大。为稳定市场预期、保护农户收益与社会稳定,实现油菜子产业链在";经济新常态"背景下的安稳转型,建议逐渐完善油菜子收购政策,尽早明确今年收购政策具体方案。

夏收油菜子产量基本稳定

因种植效益延续偏低、生产机械化程度不高、人工本钱快速上涨,部份主产区油菜子种植面积继续减少。据江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省有关部门调查估算,2015年6省油菜子总面积同比减少近60万亩。其中,江苏省油菜子种植面积同比减少30万亩,安徽省同比减少26.5万亩,江西省同比增加约4.6万亩,河南省同比减少22万亩,湖北同比增加约4万亩,湖南同比增加10万亩左右。

自去年播种以来,气候条件10分有益于油菜生产,越冬时期气温较高,结荚时期雨水丰沛,病虫害产生率较往年明显下降,今年油菜子颗粒饱满,出油率和品质好过上年,油菜单产同比增加。整体来看,全国夏收油菜子产量基本稳定。

收购政策不明,市场预期混乱

往年临时收储政策通常在5月底6月初出台,但今年的收购政策迄今还没有公布,市场缺少明确预期,收储还是不收储的传闻均有,市场预期比较混乱。

1方面,今年气候适合油菜子生产,长江中下游主产区油菜子普遍成熟较早,如湖北油菜子成熟时间较往年提早1周左右,湖南5月20日油菜子已基本收割终了。而从去年油菜子种植至今年4月份,1直没有改革油菜子收储政策的传闻,2015年中央1号文件没说要启动油菜子目标价格改革,也没说要取消油菜子临储政策,许多农户、经纪人乃至加工企业支持2015年继续履行临时收储政策,呼声强烈。

另外一方面,5月20日全国夏粮油收购工作会议释放出";今年是第1年实行新政策,收购定价权下放到各省手里,而补贴方式分为直接补贴给农民和补贴给油厂作为加工费用两种;中央财政给江苏、安徽、河南、湖北、湖南5省补贴(由去年的13个省减少至今年的5个省),中央财政给的补贴是0.1元/斤"的信号,但收购政策具体内容至今未明,再加上当年菜油和菜粕价格都处于历史低位,油厂压榨无利可图,看跌情绪浓厚,农民则继续观望,市场预期混乱。

市场购销平淡,价格下行压力大

今年因政策不明,农民和企业对价格预期不1致,市场购销平淡,即便部份种植大户因需钱周转而销售油菜子的,售价较往年也大幅下跌。如湖北省油脂加工企业、经纪人普遍估计,今年新菜子入厂价为每斤1.6~1.8元,地头价也就1.3~1.4元,远低于每斤1.8~2.0元的本钱价。

斟酌后市,有3个因素将继续对油菜子市场价格构成下行压力:1是国储的580多万吨菜子油给市场供给带来较大压力;2是内外价格倒挂现象仍然严重,加拿大进口油菜子到岸完税价每斤1.77元,比国产油菜子低0.78元,进口菜油完税到岸价每吨6200元,比国产菜油每吨低4000~4500元;3是受厄尔尼诺气候影响,2015/16年度全球大豆产量或将有所增加,丰产预期将会致使国际市场豆油价格继续下行,国内油脂价格下行压力将进1步加重。

若今年在油菜子已收获上市之际取消临时收储政策,或仅给0.1元/斤的";无济于事"的补贴,菜农因油菜子保存时间短而被迫后期大量出售,其种植效益和种植积极性势必大大受挫,今年的春油菜子生产和明年油菜子总生产都将大大萎缩,菜油自给率或将降到60%以下。

建议完善油菜子收购政策

我国在未来几年将处于油菜子收购政策调剂的适合时机:1是我国菜子油临储库存量巨大,其中300多万吨菜子油已超过公道的蕴藏时间,急盼抛储;2是油菜子收储、加工、保管每一年所需财政经费巨大,不合适继续保持这么高的财政投入;3是国内外供给充足,全球油菜子、菜子油的生产库存可以满足消费需要,全球大豆连年丰产对全球食用植物油供大于需的格局构成有力的推动作用;4是据联合国粮农组织2015年5月份预计,2014/15年度全球油菜子等食用油籽供给量减少癫痫,或将对全球油菜子价格起小幅提振作用。

但斟酌当前我国湖北、湖南、4川等地油菜子将进入大范围上市阶段,为了稳定市场预期,保护农户、油厂等各类市场主体的利益,建议尽快明确2015年油菜子收购政策的具体方案,同时稳步推动油菜子收购政策的调剂完善,在财政允许的情况下,可斟酌在去年基础上下降收购价格继续推行临储收购政策;后期可以榨油企业收购量为根据,试点实行油菜子目标价格政策,政府通过补贴企业收购价与市场价差价实现补贴农民的目的。建议加大对油菜子生产补贴力度,提高油菜子生产机械化水平,同时培养国产菜子油品牌产品,提高市场竞争力。

农业部信息中心李淞淋

农业部农村经济研究中心张雯丽

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