龙岗儿童用品博弈海外亮绝招

□余敏强刘黎明叶锋

深圳龙岗检验检疫人员在儿童用品企业生产车间监管

儿童用品质量安全一直是国内外消费者关注的重点。出口儿童产品一旦因质量问题给国外消费者带来伤害，轻则产品被通报召回，重则生产企业面临国外消费者的巨额赔偿诉讼，行业将承受冲击，中国制造的声誉也将蒙受负面影响。

为此，深圳龙岗检验检疫局多管齐下，通过实施出口儿童用品预申报、定期摸底清查、建立儿童用品安全数据库、创新技术宣传方式，确保辖区出口的儿童用品连续5年未发生安全事故。

预先申报防患于未然

“这些是我们刚做好的部分货物。第一次做童装，第一次去欧洲，这是我们开拓欧洲市场迈出第一步！这批做好了，客户还会下更多的订单。”深圳龙岗一家有着20多年历史的服装企业负责人在进行出口儿童服装预申报时，向检验检疫的工作人员展示着他们为法国客户生产的第一批货物，喜悦之情溢于言表。

看着这款梭织棉制婴儿短裤，打量着短裤腰部束带的长度，龙岗局工作人员小刘敏锐地意识到这款儿童服装的腰部束带可能存在安全隐患。他迅速抽出5条婴儿短裤的腰部束带，从包中拿出携带的小卷尺一量，“170毫米、171毫米、168毫米、175毫米、169毫米、173毫米”。小刘顿时眉头紧锁：“你们这批货生产了多少？”看着小刘的表情，该企业负责人顿时愣住了。“腰部束带超过140毫米，长度不符合标准要求。”小刘继续告知该企业负责人，“欧盟今年已经通报召回多起类似产品，这种束带极易被夹在运行的交通工具上或被缠在游乐设备上，导致儿童受到伤害。”

龙岗局开展出口儿童服装预申报业务以来，多次发现类似的问题。分析后发现，出现类似绳带等不符合ASTMF1816、EN14682、GB/T23155等标准的情况，多是由于下订单的国外客户为追求款式新颖漂亮，往往设计使用装饰性或功能性腰带、肩带，容易存在安全隐患。而加工企业对绳带安全标准缺乏足够的了解，无法对订单进行科学审核和安全评估，而是直接按照客户提供款式和制单投入生产。此类货物一旦在国外发生事故，被通报召回或是索赔，对企业将是灭顶之灾。

“多亏了你们的预申报政策，要是等大货完成才发现问题，我们损失可就大了。”该企业负责人满怀感激之情。事后，龙岗局派专人帮助该企业与客户协商，辅导企业修改制单和款式，并监督企业对已生产的货物返工整改。企业整改正式报检后，又对该批货物抽检送检，符合要求后方放行出口，确保了出口童装的质量安全，有效化解了贸易风险。

创新交流切中需求

“杨科长，今天的案例资料可以给我们吗？这些都是我们想要的。”龙岗局举办的儿童用品质量安全技术标准专场交流会后，横岗镇一家童装生产企业技术人员来到前台咨询，“我们厂子小，没渠道，也没有专人搜集这些最新的行业标准，现在参考的是老标准，吃了不少亏。”杨科长听后二话不说，把所有的培训资料都给了企业，随后又把行业标准的搜集渠道一并告诉了企业。

此次交流会，针对的是4个月来对童装、童鞋、婴幼儿纸尿裤、儿童用仿真饰品出口生产企业和婴幼儿纸尿裤的质量安全状况的专项摸底排查后、发现企业对国内外儿童用品强制性标准不熟，导致出口儿童服装的绳带和小零件不合格占比最高的情况，结合了前期开展预申报业务发现的不合格案例，以儿童服装的绳带和小零件的技术标准的解析为重点的专题技术交流会，吸引了辖区50多家企业的近百名从业人员前来参加。据悉，此次专场交流会是龙岗局从单纯的政策宣传向技术宣传转变的一种尝试，旨在以典型案例、不合格案例讲解等技术交流的形式，将技术标准更生动形象地传递给企业。

“我们一直都在寻求一种企业更容易接受的方式‘送技术上门’，但辖区小微企业多，以往‘送政策上门’的方式不可能做得面面俱到。”龙岗局负责人感慨道，“如何贴近企业诉求，为企业提供更多的技术交流渠道是我们一直努力的方向。这次与其说是培训会，更应该是一次双向技术交流会，我们把企业请进来，不仅畅通检企沟通渠道，也为企业间搭建了技术交流平台，是我们的一种新尝试，今后我们将有更多这样的新尝试。”

全面排查杜绝漏洞

一直以来，龙岗局结合辖区产品特点，将童装、童鞋、儿童饰品、婴幼儿纸尿裤四大类产品作为监督检查的重点产品，对辖区所有相关生产企业定期摸底排查，通过建立质量安全数据库，旨在形成儿童用品安全监管的长效机制，确保监管效率的可持续性。

自2012年第四季度开始，龙岗局再次清查了辖区52家儿童用品生产企业档案和监管资料，汇总分析了历年儿童用品质量分析报告、儿童用品生产企业近3年的监督检查、检验监管数据等情况，将不合格企业、主要质量问题清单及典型案例等信息丰富到儿童用品安全数据库中。

“确保出口儿童用品质量安全，是我们工作的重点，也是难点。责任在肩，作为主管部门我们义不容辞。”龙岗局负责人介绍道，“今后，我们将继续通过定期摸底排查，发现风险点，排除风险点。也将一如既往地以服务为出发点，通过开展更多的企业乐于接受的技术交流会，为辖区的小微企业送上他们最需要最迫切的技术支持，帮助他们准确把握标准法规的要求，确保出口儿童用品质量安全。”

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今年以来，龙岗局以儿童用品质量安全风险排查整治工作为契机，充分利用建立的儿童用品安全数据库中的企业产品质量记录、贸易国家等信息，开展了重点专项抽查。该局共对出口儿童用品生产企业实施现场监管20家，专项抽查19批，不合格2批，不合格集中在婴幼儿纸尿裤（垫），其中纸尿裤滑渗量不合格属深圳地区首次检出。对于抽查出不合格儿童用品的生产企业，龙岗局采取加强检验监管、实施跟踪检测的措施，同时辅以专人负责，不定期深入企业排查的方式，以确保儿童用品质量安全不出漏洞。

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