【消息】党政机关公务接待新规公布工作餐禁吃燕窝鱼翅

闽南网12月9日讯 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》(以下简称《规定》)，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。《规定》自发布之日起施行。2006年10月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》同时废止。

对“搞变通”者亮剑

近年来，有些人习惯了上有政策、下有对策，打折扣、搞变通。要真正管住公务接待，就必须在公开监督和严肃惩戒上下足工夫。执行好不好，关键看领导。唯有领导干部带头认真落实，才能取得实效，风清气正的政府形象才能更加深入人心。 ——新华社

适用各级公务接待

《规定》是为了规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定制定的，共二十六条。适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。包括出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

国管局负责人表示，此次出台的《规定》呈现出全方位覆盖。覆盖了适用范围、接待单位、接待对象、接待项目、配套改革等接待管理的各个要素，规范了事前审批控制、事中规范、事后监督问责等接待管理的全流程。对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节作出了严格细致的规定。

管住接待经费预算

《规定》要求，禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。接待单位不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。

《规定》要求，公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理，合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。

《规定》要求，接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。

《规定》要求，县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。

□权威解读

减量限支问责 更严更细更公开

4个关键词：

一是减量，严格控制接待范围和项目，坚持接待分类管理，严格区分公务接待与商务接待等其他接待，切实压减不必要的公务接待活动。严格和细化各项要求和标准，共提出了38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。

二是限支，管住接待经费预算，分类别、分地区制定接待费开支标准，强化接待费报销结算管控。

三是问责，对公务接待实行全过程监管，推进接待信息公开，严格接待工作问责。

四是改革，着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等四项改革。

13项新举措：

国管局负责人表示，《规定》提出了三个方面13项新举措。

一是源头管控，双向约束，从起点和源头压减公务接待活动数量：严格公务外出管控。严控接待范围。建立接待清单制度。

二是明确标准，综合治理，简化和规范公务接待活动：简化接待礼仪。限制接待住宿房型，接待对象自负住宿费用。从严控制接待用餐的次数和陪餐人数，严格限制用餐地点和消费内容。规范警卫安排。接待费全部纳入预算管理，合理限定接待费预算总额，单独列示。严格接待费报销管理。

三是全面公开，强化问责，坚决杜绝公务接待中的“破窗效应”：县以上各级党政机关全面建立接待信息公开机制，接受社会监督。建立立体式的接待工作监督检查体系，明确监督检查内容。将接待工作纳入问责范围，强化责任追究和惩处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

□细化各项要求标准

管好“住”

住宿以标准间为主

《规定》要求，接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。

“过去，一些地方由于怕慢待上级领导，经常超标准安排住宿，对于一些级别不高的领导干部也安排套间甚至豪华套间住宿，不仅造成严重浪费，还助长了奢靡之风。”中央党校教授谢春涛认为，《规定》直指过去普遍存在的超标接待问题，对公务接待住宿提出了更为明确的标准，甚至对配发洗漱用品都提出了明确规定，针对性、操作性都很强，有助于进一步加强党风廉政建设。

管住“吃”

不得提供高档菜肴、香烟、高档酒水

《规定》指出，接待对象应当按照规定标准自行用餐。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人;超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

“一段时间以来，‘大吃大喝’一度成为公务接待中最被社会诟病的问题，‘被接待’现象也十分突出，不仅造成巨大浪费，接待人员也为其所累。”国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬认为，《规定》具有很强的操作性，对在短期内刹住“大吃大喝”的风气会起到立竿见影的效果，但从长远看，还需进一步加强对规范财务、财政支出等制度建设。

管控“行”

不得违反规定实行交通管控

《规定》指出，国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。

北京大学中国公共财政研究中心主任林双林表示，公务接待讲排场、比规格，表面是风气，根源在制度。《规定》正是从制度着手，对公务接待出行的方式、规模、边界(是否与公务有关)、标准等都做出了明确的界定，一定会起到积极的效果。

管制“游”

不得组织旅游和与公务无关的参观

《规定》指出，接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

“无论是公款旅游，还是公款娱乐、赠送纪念品或土特产品等超标准接待现象，公务人员都是打着公务的幌子多吃、多用、多占，这是一种特权思想在作祟。”国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰建议，遏制公款旅游、娱乐等顽疾，还要加强监督问责机制建设，同时将巡视工作制度化、常态化，为《规定》的落实保驾护航。

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